一手抓源头管控 一手抓现场执法 生态环境东阳分局剑指秋冬季大气污染

2020年1至10月，东阳市空气PM2.5平均浓度比去年同期下降17.9%，空气质量优良率为98.7%，同比上升6.6%。在全市相关部门的努力下，全市生态环境质量得到进一步改善，为入冬后我市大气污染综合治理工作开了个好头。

　　2020年是全面打赢“蓝天保卫战”的收官之年、决胜之年，上半年我市已打赢夏秋季臭氧阻击战。当前，我市迎来了秋冬季大气污染综合治理的大考。为保证打好、打赢本次秋冬季大气污染综合治理攻坚战，我市先后召开了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动部署会、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务交办会。当前，金华市生态环境局东阳分局正聚焦每项领办任务，努力攻坚，扎实工作，科学筹划，突出重点，精准施策，着重在工业企业废气排放情况巡查、依法查处废气排放不达标违法行为、重型柴油车污染治理、全市空气质量监测等职能领域抓好落实。

　　【源头管控】

　　机动车废气治理：执法 淘汰 监管

　　今年以来，为进一步落实“柴油货车污染防治攻坚战”要求，金华市生态环境局东阳分局“多线作战”，有序推进机动车污染治理工作。

　　加大在用车监督执法力度。该分局联合多部门在重要路段设立检测点，对过往重型柴油车辆进行随机检测，重点检查车辆污染控制装置、OBD以及尾气达标情况，实施“环保取证、交警处罚、交通部门监督维修”的尾气抽检机制；入户检查，在物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地，开展停放地重型柴油货车尾气排放情况的监督抽测工作，“两线作战”整治货运物流、渣土环卫等尾气高污染行业车辆419辆；开展黑烟车道路视频监控及尾气遥测工作，筛选出高污染车辆及疑似超标车辆，辅助执法。

　　加快老旧柴油车淘汰。2019年10月起，我市针对营运车辆出台了《东阳市老旧营运车辆提前淘汰补助实施办法》，不断加大高污染排放车辆限行力度。今年7月1日起，城区、横店镇区实施国三及以下排放标准柴油货车区域禁行。目前，已累计淘汰国三及以下柴油车411辆，并超额完成2020年度营运柴油车淘汰任务。

　　创新柴油车监管方式。全市于10月初启动重型柴油车污染物排放远程在线监控终端（OBD）安装联网工作，将重型柴油车的监管关口前移，从道路执法检查、超标车辆治理等末端监管向源头把关、末端监管“双管齐下”转变。通过重型柴油车OBD安装联网，可远程监控柴油货车尾气排放情况，超标报警后督促业主及时维修，规范使用合格油品，从而减少柴油车尾气污染。本次安装以城区运营的重型柴油车（渣土、环卫）污染治理为主，计划安装柴油车600辆。截至11月19日，我市累计安装601台，圆满完成任务指标。

　　工业企业废气治理：全面完成燃气锅炉低氮改造

　　今年以来，金华市生态环境局东阳分局通过“系统排查、动员部署、跟踪督办、资金保障”等措施，扎实推进燃气锅炉低氮改造。截至目前，共完成燃气锅炉改造36台，超额完成金华市任务10台。另外，该局还完成生物质锅炉整治提升103台，超额完成29台。我市实现PM2.5和O3浓度的“双控双减”。

　　工作开展前期，该局积极发挥市蓝天办、相关科室力量，分成四个组，并根据《东阳市2020年打赢蓝天保卫工作计划》目标任务要求，向所在辖区内企业说明燃气锅炉低氮改造的重要性和必要性，“从燃煤锅炉到燃气锅炉，再到现在的燃气锅炉低氮改造，企业环保发展是大势所趋，也是企业所需承担的主体责任。”通过摆事实、讲道理的方式来引导企业。紧接着，该局通过制定具体方案，召集所有涉及整治任务的镇乡街道召开专题部署会，并邀请市场监管局、金华市特检中心负责人进行指导和讲解，向各有关企业下达限期治理要求，并要求相关镇街落实属地责任，全面负责本辖区内的燃气锅炉低氮改造工作。

　　为加快推进燃气锅炉低氮改造工作，该局对企业展开“点对点”帮扶指导，既帮助企业找准需要解决的突出问题，也主动与属地镇乡街道沟通交流，及时将企业燃气锅炉低氮改造有关情况进行反馈，做到责任共担、任务共担和问题共担。值得一提的是，我市为切实减轻企业负担，还出台了《东阳市燃气锅炉低氮改造补助实施办法》，以低氮改造方式和蒸吨数确定补助金额，安排约500万元用于燃气锅炉低氮改造补助。

红木企业“油改水”：20多家已完成

　　木雕红木家具行业普遍存在的油漆废气污染问题，也是第二轮中央生态环保督察重点关注问题。市委、市政府高度重视，按照“标本兼治、重在治本”的原则，通过“提升改造一批、集聚入园一批、关停淘汰一批”和“油改水源头替代、环保设施提升、小微园建设”的路径载体，力争通过三年左右时间，全面提升家具行业污染防治和规范化管理水平。

　　其中，“油改水”是指在原材料使用方面，逐步推广使用更环保的水性漆，逐渐淘汰VOCs（挥发性有机化合物）挥发量大的油性漆，从而起到在源头减少废气排放的目的。当前，我市多数木雕红木家具企业中的喷漆工艺采用油性漆，VOCs挥发量大，危害健康，且存在消防安全隐患。

　　9月23日下午，我市召集相关行业专家、红木企业负责人，举行家具企业“油改水”可行性研讨会；11月23至24日，金华市生态环境局组织调研组，对我市家具行业环保整治再提升工作开展专题调研，重点关注我市“油改水”工作开展情况。据悉，在金华市生态环境局东阳分局的牵头开展下，我市60余家企业已开展“油改水”源头替代，其中20多家已完成。

　　【现场执法】

　　现场执法：刚性执法 联动执法

　　近日，金华市生态环境局东阳分局执法人员对我市某家私公司进行执法检查。检查过程中发现两名员工进行木工作业时未开启配套除尘设施，另有四名员工进行打磨作业时虽已开启配套除尘设施，但配套设施未正常运行。执法人员当场对该企业下达了责令改正违法行为决定书。与此同时，该局对该公司涉嫌不正常运行大气污染防治设施的环境违法行为进行立案。

　　针对秋冬季大气污染防治，该局以严格现场执法来抓源头治理。截至11月20日，全市共完成涉气案件查处356起，共处罚款254.125万元。其中，生态环境东阳分局立案查处65起，罚款199万元。

　　在执法过程中，该局基于以往“单打独斗”开展现场执法外，还强化了联动公、检、法加镇乡街道的“3 1”常态化执法模式，并在专项执法重点针对PM2.5、扬尘等污染源检查的基础上，将VOCs排放源纳入重点检查范围，将部分镇乡街道的检查区域细化到工业园区和企业集群，进一步增强执法的针对性。

　　此外，该局针对群众对夜间涉气举报投诉，将违法违规现象频繁、群众反映强烈的区域列入重点管控区，倾斜执法资源，增加夜间执法力量，加大检查管理力度，确保发现一起处罚一起。

高科技助力执法：移动走航车监测助力蓝天保卫

　　11月12日，东阳市环境保护监测站工作人员对歌山镇某村周边进行走航监测，发现有污染因子，但未超标，该监测站工作人员随即对周边企业展开巡查，并通知相关企业对会产生这种污染因子的工艺进行进一步整改提升；11月17日，该站工作人员再次对该区域进行二次走航监测，发现该污染因子已明显下降。在本次监测中，该站监测数据的快速获得得益于大气立体走航监测车的使用。

　　9月3日上午，金华市生态环境局东阳分局采购了大气立体走航监测车，以满足其“高效、精准、快速”的大气监测监管需求。作为“高科技大气监管移动哨兵”，大气立体走航监测车是以移动车作为载具，配备VOCs(挥发性有机化合物)走航监测系统，并搭载了PM2.5等常规因子分析仪，实现大气VOCs、PM2.5等污染因子快速同步走航监测，建立区域污染情况动态直读的监测模式。通俗地讲，借助大气立体走航监测车，能快速摸排某一区域、某一点位的VOCs及颗粒物污染分布情况，并能对问题区域、问题企业及问题点位进行准确的诊断和评估，为该局打好大气污染防治攻坚战，提供有力的技术支撑。截至目前，大气立体走航监测车出勤13次，为该局提供涉气取证3次。

　　另外，东阳市在2019年已建成16个镇街PM2.5自动监测站、2个省级工业园区综合监测站，建成1套机动车遥感监测系统和3个黑烟车抓拍系统，实时监测数据，动态更新未来7天区域空气质量预测预报预警数据、涉气污染源数据、采集重点区域与道路视频摄像头实时数据和图像识别数据、国家和我市蓝天保卫战工作进展及目标考核数据，以便该局寻找问题差距，研判达标形势，倒逼目标管理。