今后三至五年，东阳发展的关键时期！

未来3~5年，内畅外联的交通体系将基本建成，由交通条件极大改善带来的发展动力将逐步增强。随着杭温高铁、金义东轻轨、金甬铁路相继开建，东阳即将迈入“高铁时代”；随着义东高速的开工，东阳市域内高速将实现全面闭环；随着横店通用机场完成改扩建并在努力朝民用运输机场的目标奋进，东阳将成为全省空中交通网的重要节点；随着G315国道、S351省道和一批县道乡道延伸改造工程建设，东阳与周边县市相连道路全部打通，市域也将实现互联互通，届时，“主要镇区、景区、产业园区10分钟上高速，主要镇区、景区20分钟达高铁站，城区、横店45分钟到达浙中城市群主要市县”的交通时空圈将全面建成。

未来3~5年，将形成结构合理、企业集聚、发展强劲的现代化产业体系。

工业方面，既要继续横店、南马、巍山的块状发展，又要再强化、增加开发区园区的规模发展，培育做强磁性材料、医药化工等细分产业。

建筑业方面，在继续保持、力争扩大市场份额的同时，要强化建筑研发的投入，在新技术、新材料的应用上始终走在前列，要利用东阳建筑产业、建筑企业大军的优势，努力培育上下游相关产业。应该说，目前建筑业的发展已经遇到了“天花板”，现在迫切需要扩大市场份额，推动建筑产业国际化发展，但必须先解决保函的问题。这个问题的解决已经努力了十年，这两年能不能真正突破至关重要。只有突破了，才有希望扩大建筑业市场份额。此外，还要利用东阳建筑业产业、建筑业大军的优势，把建筑业相关产业发展起来。接下来，就要围绕建筑业产业来做好招商引资。

影视旅游业方面，影视文化产业是东阳新的特色优势产业，横店是浙江文化发展的一张金名片、中国影视的代名词。当前横店影视文化产业发展正面临着一个好的时机，这就是影视文化产业集聚区的获批建设，通过设立机构、争取政策、培育产业，实现横店影视文化产业从剧本创作到影视拍摄，再到后期制作、作品发行和交易，以及影视人才培养的全产业链发展，横店完全可以成为全球规模最大、产业链最长、综合实力最强的影视文化产业基地，成为全省名副其实的万亿级文化产业的龙头。旅游业要充分发挥横店影视游的溢出效应，深度挖掘地方特色的山水自然资源、木雕与建筑文化资源，积极培育特色小镇、文化街区、乡村休闲等旅游产品，做深做亮工艺美术游、生态游、乡村游，争创国家全域旅游示范市。

这几年，将同步推进温州医科大学东阳校区建设、横店电影学院创建和浙江广厦建设职业技术学院专升本，如果做好了，东阳将形成从幼儿园到研究生的完整教育体系，将成为拥有“三本一专”的县（市）级高等教育高地。一个县级市能拥有如此规模优质高等教育资源，省内也是少有的。这些高等教育资源不仅可以培养人才，为我市影视文化、医药健康和建筑等产业的高质量发展提供支撑；而且可以集聚人才，推动城市规模的扩张、城市能级的提升、城市品质的提高。基础教育方面，教育体制改革创新、义务教育学校布局规划调整、东阳中学特色化发展、良好教育生态的构建等都将持续扎实地推进，这些工作做好了，就能为东阳培养更多的优秀人才，就能进一步擦亮东阳“教育之乡”的金字招牌。

未来3~5年，将努力形成内外东阳人合心合力、联动发展的生动局面。一方面现在正是在外东阳籍人才有实力、有能力的时候。改革开放初期走出去的原生代东阳人才，现在正是50岁左右，正值事业巅峰期，他们的阅历、智力、精力、掌控力都处于最佳状态，正是他们能为家乡发展出力的最佳时期。另一方面现在也正是在外东阳籍人才有情怀、有意愿的时期。他们的父母亲人健在，同学故交联系紧密，乡愁记忆深刻，报效情怀浓烈，情感沟通顺畅。加上现在交通物流畅通，信息网络互联，创业模式多元，也为在外东阳籍人才携手推动家乡发展提供了便利、创造了条件、打开了通道。要着力做好这篇文章，增强在外东阳人的归属感、成就感、自豪感。

必须在比较短的时间内重树东阳干部形象，再创良好干事创业氛围和发展环境，造就一支忠诚干净、担当务实的干部队伍，改善东阳的政治生态。近两年一连串东阳籍党员干部违纪违法案件，反映出了东阳政商关系不清的问题还比较严重，干部存在选择性服务、不愿服务、不敢服务等问题。部分干部跟自己利益相关的，服务就主动一些、到位一些；跟自己利益无关的，就抱着“事不关己”的态度，不愿服务；强调要保持亲清政商关系，就产生“多一事不如少一事”的思想，不敢服务。一些错误的观念根深蒂固，一些错误的行为习惯成自然，这些都极大地损害了东阳的营商环境和干部形象，长此以往不仅影响东阳经济社会发展，也会影响东阳干部的成长。必须通过纵深推进全面从严治党，把规矩挺起来，执纪严起来，正气树起来，变“不愿服务、不敢服务、选择性服务”为“主动服务、善于服务、干净服务”。

古人讲，“天下之德、莫过于忠”。

做忠诚的表率，首先体现在政治上忠诚。这是党员干部的首要政治品质。如果离开了忠诚，能力无足轻重。习总书记强调，“工作做得怎么样，可以讲千条万条，但归根到底要先看这一条”。这一条就是“是否忠诚”。作为领导干部，都要带头讲忠诚，不仅要把忠诚说在嘴上，更要把忠诚体现在为党分忧、为民解难的行动上。不仅要自己讲忠诚，还要督促和带动身边党员干部讲忠诚，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署在东阳一以贯之、一抓到底。

做忠诚的表率，还体现在对工作尽心尽责。所谓忠就是为人尽心。加快东阳发展的事，需要全市上下合力干，各级领导干部要做实干苦干的表率，做尽心尽责的表率。不搞“表态多调门高，行动少落实差”的“假把式”，要以一种“东阳发展舍我其谁”的魄力，以奋发有为的精神，敢闯敢拼、敢于负责。既要自己带头干，也要带领大家一起干，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干，以“关键少数”带动“最大多数”，形成一种“百舸争流、千帆竞发、万马奔腾”的发展局面，用干部的辛苦指数、实干作风，换取东阳的发展指数和群众的幸福指数。

事业不是喊出来的，是干出来的，是抓落实抓出来的。领导干部是党的事业的组织者、推动者，既要当好“组织员”，又要当好“施工员”。

要坚持目标导向抓落实。以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫。对照加快建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”的总体目标要求，细化目标任务，推行“项目化 清单式”模式，把每项工作分解成具体任务，细化到具体节点，挂出“作战图”，列出“时间表”，有序有力推进，以节点目标、分项目标的完成确保总体目标的实现。

要突出问题导向抓落实。以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。要针对东阳发展的实际问题，不“踢皮球”、不“当鸵鸟”，奔着问题去、扭住问题改，全力破解制约东阳高质量发展的“卡脖子”问题，通过解决问题推动工作。

要强化责任导向抓落实。落实具体责任，抓住不落实的事，盯牢不落实的人，确保板子打到具体人，工作打通“最后一公里”。要勤于跟踪督查，每一项重点工作都要有布置、有督促、有检查，对照指标要结果。特别是重点工作，在重点阶段和关键环节上，要及时掌握具体什么人在抓、具体抓到什么程度，确保落到实处、落到细处。

在抓落实的过程中，肯定会遇到问题和困难。习总书记强调，在困难面前，各级领导干部不应该消极畏难，无所作为，更不能怨天尤人，而应该坚定信心，千方百计克服困难。要视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。而且在解决困难的过程中，思路会越来越宽、办法会越来越多。关键时期没有哪一个机遇会从天而降，也没有哪一个目标能唾手可得，都需要大家切实强化政治担当、历史担当、为民担当，以“困难面前有我们、我们面前没困难”的豪情攻坚破难。

要有迎难而上、敢打必胜的信心和勇气。敢啃硬骨头，敢于涉险滩，主动挑最重的担子、接“烫手的山芋”，直面矛盾，破难前行，拼出一条血路、干出一片新天地。

要有逢山开路、遇水架桥的能力和水平。既善于研判形势背景、善抓时间窗口、掌控工作节奏，借势借力推进工作；又能有办法有方法解决具体问题。既善于用改革创新的思维打破陈规，突破定势，想自己所未想，想别人所不敢想，变“事事找惯例、循旧例”为“大胆创先例”；又能抓住关键要害，精准突破关键环节，达到“四两拨千斤”的效果。

团结干事方能成事，廉洁干事才能不出事。守好团结和廉洁这两条“底线”，对当下东阳的领导干部来说，具有特殊重要的意义。

作为关键少数，凡事都要站在大局角度、群众立场思考问题。怎么样讲团结？少点私心、多点包容、勤加沟通。以自己职业操守和人格魅力，团结最大多数，增强干部队伍的凝聚力、战斗力、生产力，真正做到心往一处想、劲往一处使、对外一个调，形成“众人拾柴火焰高”的良好局面。

作为关键少数，要时刻自我警醒防腐拒变，牢记“五个千万别”，算好“七笔账”。要加强对党章党规党纪的学习教育，把好党的性质宗旨“高线”、党的组织原则“准线”、党员义务权利“基线”，真正使纪律规矩意识根植于心、外化于形。要旗帜鲜明地严肃执纪，重拳整治十八大甚至十九大以后仍不收敛、不收手，充当黑恶势力保护伞，政商关系不清选择性服务，扶贫民生领域侵害群众利益等重点问题。要以关键少数更高的政治觉悟，更严的组织纪律，更强的法治观念，真正带出一支觉悟高、能力强、干劲足、知敬畏、有底线，始终充满正能量的干部队伍。

以“亩均论英雄”改革为抓手，全面吹响闲置低效用地清理的号角。在摸清底数的基础上，建立一企一档、一地一档，综合运用政府收储、资源要素价格差异化配置倒逼、企业兼并重组等方式，进行整治攻坚。全市亩均税收8万元以下的低效用地有2.4万亩（如果亩均增加10万就有24亿的税收），其中亩均税收3万元以下的1.3万亩争取全部出清，至少要腾出1万亩的发展空间，不仅要把工业用地腾出来，还要实现规模化集约；3~8万元的1.1万亩要分类处置、限期提升，坚决打赢低效工业用地清理攻坚战。

加快建设多层次的产业平台，经济开发区要以千芝雅项目推进落地为示范，形成可复制的经验；要抓规划引领、抓要素保障、抓企业服务，加快破解“两小两低两差”格局，朝占全市工业经济半壁江山的目标努力，成为名副其实的全市工业经济主战场；横店电子工业园要巩固磁性材料产业优势，加快推进东阳磁性电子产业高新区创建，早日实现东阳省级高新区建设“零”的突破；高铁新城要加快高铁场站建设，并通过招引一批影视文化以及关联产业项目，把高铁新城的框架结构先撑起来，成为加速东阳横店一体化发展的战略支点；乡镇小微创业园要进一步清晰产业定位，突出特色，整合资源，合理布局，同时抓好企业招商和入驻，促进产业集聚发展，尽快体现效益。

下半年，可以先着手做建筑业。以建筑产业实验区为突破口，依托原有的产业优势基础，培育一批发展前景好、生态环境好、产业关联性强的新产业新业态新模式，率先实现传统产业转型升级的突破。要顺应建筑工业化和装配式建筑发展的大趋势，依托六怀工业功能区，谋划建设建筑业科技产业园，招引一批建筑回归企业，集聚一批建筑工业化项目，发展一批相关配套产业，成立建筑科研院所，打造产学研一体化的基地，使东阳的建筑业始终站在领域的制高点、最前沿，既在市场份额上继续保持优势，又在创新发展上走在前列。

怎样保持下步发展的新动能？只有靠项目来支撑。

随着我市土地要素保障能力的提升，营商环境的改善，大张旗鼓开展全面招商正当其时。要发挥政府招商和大企业、大集团招商两个方面的积极因素，实现招商引资工作双轮驱动。要进一步明确招商引资作为全市“一号工程”的地位，坚持各级党政“一把手”亲自抓、全市上下一起抓。要利用好东阳特有的优势，紧盯在外东阳人开展亲情招商，紧盯东阳关联产业开展产业链招商，紧盯东阳籍上市公司、大企业开展以商招商。要突出招大引强选优，进一步健全信息收集、考察洽谈、评估决策、政策配套等相关机制，实行精准招商、科学选商。市级领导要“带头跑出去谈项目，带头利用各种机会宣传推介，带头督导服务项目落地”，每月要有序安排市领导有针对性地外出招商，确保完成年内签约3亿元以上项目10个以上，争取签约5亿元以上项目5个、20亿元以上项目3个。

内畅外联的交通体系早一天建立，交通改善给东阳发展带来的好处就能早一天显现。要强化主动意识、责任意识、效率意识，加快项目政策处理和要素保障，以一天也不耽搁的精神，全力推动重点交通项目建设。

教育是民生之基、国之根本。要牢固树立抓教育就是抓民生、抓教育就是抓发展、教育优先发展的理念，把教育作为当前改善民生的头等大事抓实抓好，着力打造“全省业内领先，社会各界尊崇，学生、家长、老师向往，教师有成就，学生能成才，发展更均衡”的良好教育生态，让每一个学生从“有学上”到“上好学”，办好人民满意的教育。

创新教育特色化发展的体制机制。探索建立以东阳中学为龙头，其他高中学校共同参与的“一主多元”教育联盟格局，创新优秀学生培养机制，实现教育效益最大化。

补齐义务教育、基础教育短板。东阳教育要人人向往。人人向往指什么？学生向往，愿意来这里读书，老师向往，愿意来这里教书；东阳人向往，外地人也向往。为什么向往？无非是待遇好、环境好、教育质量好。要按目标、按要求、按进度完成项目建设，深化“名师”“名校长”培养工程，加快实现优质教育资源均衡公平供给。

推进高等教育高地建设。要围绕三个具体项目，每个都列出“目标清单、进度清单、责任清单”，一项工作一项工作抓落实，一个节点一个节点抓推进，确保年内完成温州医科大学东阳校区地块拆迁征用、力争获得省政府批复设立，横店电影学院相关筹建工作取得实质性进展，广厦学院专升本能够通过教育部验收。

以办好第二届世界东阳人发展大会为契机，充分挖掘好、利用好东阳人这个巨大的“能量库”，进一步拓展人才优势转化为发展优势的通道，形成内外东阳人齐心协力加快东阳发展的生动局面。关于第二届世界东阳人发展大会，有三个要求：

主题更突出。围绕“乡情、合作、发展”这一主基调，按照“更加聚焦、更有实效、更有特色”的要求，确定大会主题。

目标更明确。让世界东阳人进一步凝聚共识、形成合力、共推发展。

成效更明显。突出人才、智力、项目、资金等发展的关键要素，完善后续沟通对接、项目盯引、跟进服务等机制，使乡贤的报效热情更高、联系更紧、氛围更好，以更大的热情关心东阳，在更多的层面推介东阳，用更实际的行动建设东阳，真正汇聚起共推东阳发展的磅礴力量。

立足为新中国成立70周年华诞营造良好氛围，增强工作的责任感和紧迫感，以三大行动的扎实推进，有效解决一批重大风险隐患、化解一批历史遗留问题、处理一批违纪违法和不担当人员、整治一批软弱后进和矛盾突出村、健全一批行之有效的工作机制，持续夯实基层平安稳定的基础，确保9月底前遏制越级访上升的势头，争取全年信访总量下降30%以上。关于信访问题，今后的信访件一定会越来越少，因为依法、公平、公正处事的力度会越来越大，老百姓所反映的问题肯定会越来越少。同时，要抓好引导工作，让信访人回归理性，一定要让他们知道，信访到北京是解决不了问题的。

加大扫黑除恶案件查办力度，让治安状况更好。高度重视中央督导组反馈的问题线索、上级政法机关督办交办的案件、群众信访比较集中的涉黑涉恶问题，以案件查办为突破口，深化扫黑除恶专项行动。要加大打伞破网、打财断血力度，以扫黑除恶的实际成果推进政治生态的净化，基层治理的改善。

持续深化“村干部整治立规创优年”行动，让基层基础更稳。用好依法治村、底线管理等制度载体，持续推进“村干部整治立规创优年”行动，通过处理一批、打击一批、规范一批，基本解决“能人村官”管理难的问题；要着眼下次村社换届，加强农村优秀“红领青年”培育，及早储备后备人才。

全面开展历史遗留问题排查化解，让发展环境更优。坚持“新官要理旧账”，对全市历史遗留问题进行系统梳理，集中研判、分类处置，坚决扫除东阳发展道路上随时可能引爆的“地雷”，随时可能出现的“障碍”。

党的十九大决定，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。要坚决贯彻中央、省委的部署，按照“规定动作不走样、自选动作有特色、虚实结合重实效”的要求，以9个方面重点问题的专项整治为出发点和落脚点，坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程，用主题教育的成果提振干部为发展尽责任、为群众谋利益的精气神。

学习教育要入脑入心。用好党委理论中心组、支部主题党日、周一夜学等载体，逐段逐句学党章、原原本本学原著、扎扎实实悟原理，真正做到入脑入心、真学真信，自觉用党的理论创新成果武装头脑，实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、灵魂深处有触动”，筑牢对党忠诚的思想根基。

调查研究要走深走实。紧紧围绕市委市政府重点工作、单位具体职能，围绕制约东阳经济社会高质量发展的关键瓶颈和民生热点，带着感情去基层，奔着问题去基层，到基层一线了解民情、掌握实情。

检视问题要对标对表。敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。要对照主题教育专项整治的9个重点方面问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题根源，明确努力方向，详细列出问题清单。

整改落实要见事见效。针对检视出来的问题，要对照党员标准、纪律要求、岗位职责，先行先改、边学边改，实行精准整治、联动整治、依法整治、源头整治，确保整改落实见人见事，取得让组织和群众看得见、感受得到、反映好的实效。